Guadalajara,
Tijuana y Monterrey, las entidades que más deben
Ivonne Melgar Jorge Ramos y Adriana Luna
CIUDAD
DE MÉXICO, 16 de enero.- El Congreso de la Unión
solicitó a la Auditoría Superior de la Federación (ASF) revisar las cuentas de
los 22 municipios —que concentran la mitad de las deudas a escala nacional— y
15 estados más endeudados.
El presidente de la Comisión de Vigilancia de la Cámara de Diputados, José
Luis Muñoz Soria, alertó que el dinero que deben estados y alcaldías suma 406
mil millones de pesos “que ponen en riesgo la estabilidad económica del país”.
El legislador resaltó la sospecha que existe sobre gobiernos locales por
desvíos de fondos destinados al Seguro Popular.
En la solicitud institucional enviada ayer al titular de la Auditoría
Superior, Juan Manuel Portal Martínez, la cámara pide que se haga pública la
información de las revisiones.
Entre las alcaldías más endeudadas están: Guadalajara, que debe 2,580
millones de pesos; Tijuana, con 2,554; y Monterrey, con 2,224 millones de
pesos.
Van contra 22 alcaldías endeudadas
La Cámara de Diputados solicitó ayer al auditor superior de la Federación,
Juan Manuel Portal Martínez, realizar auditorías en los 22 municipios y las 15
entidades con mayores deudas en el país, al advertir que la transparencia en el
manejo del problema resulta indispensable para frenarlo.
El presidente de la Comisión de Vigilancia, José Luis Muñoz Soria, llamó a
todas las fracciones parlamentarias a respaldar las investigaciones necesarias
“sin reparar en colores partidistas” ni en temores a la rendición de cuentas.
Alertó que el monto total de las deudas locales suma 406 mil millones de
pesos, y la forma en que ésta se ha disparado en los últimos años “ponen en
riesgo la estabilidad económica del país”.
Los 22 municipios con mayores créditos solicitados representan casi el 50%
del total de las deudas a escala nacional.
En la solicitud institucional enviada ayer al auditor Portal Martínez, la
Cámara requiere además que se haga pública la información de los resultados de
las investigaciones sobre los estados financieros de las entidades y los
municipios en cuestión, mismas que se pide extender a las instancias de
fiscalización estatales.
Al advertir que 51.3 % de los endeudamientos fueron contraídos con la banca
comercial, el legislador del PRD alertó además sobre la urgencia de auditar el
uso que las entidades han hecho de los recursos federales que se destinan al
Seguro Popular, toda vez que, según dijo, se presumen desvíos hacia otros
fines.
Se disparan montos en 3 años
Puso énfasis en las entidades que dispararon sus endeudamientos público
entre 2008 y 2011, destacando los casos de Campeche, Coahuila, Tamaulipas, con
incrementos en ese lapso que van de 2 mil 420, mil 639 y 553 % respectivamente.
Le siguen Morelos (412 %), Zacatecas (406%), Quintana Roo (312%), Nayarit
(213%), Yucatán (199%), Veracruz (165%), Chihuahua (139%) y Baja California Sur
(114.9%)-
Entre los 22 municipios con mayor deuda contratada con la banca comercial,
de desarrollo y en emisiones bursátiles, destacan seis de Jalisco: Guadalajara,
Tonalá, Tlaquepaque, Tlajomulco, Zapopan y Puerto Vallarta.
En el Estado de México, el problema destaca en Ecatepec, Naucalpan,
Huixquilucan, Tlalnepantla y Atizapán de Zaragoza.
En Nuevo León destacan por su endeudamiento los municipios de
Monterrey, San Nicolás de los Garza y Guadalupe.
En Baja California, Tijuana y Mexicali; en Veracruz, Coatzacoalcos; en
Sonora, Hermosillo; en Quintana Roo, Cancún; en Guanajuato, León; en Chiapas,
Tuxtla Gutiérrez, y en Tamaulipas, Nuevo Laredo.
Muñoz Soria puntualizó que el 23.5 % de la deuda es con la banca de
desarrollo, 14.9% corresponde a emisiones bursátiles, 5 % a fideicomisos y 5.3%
otras modalidades.
Señaló la necesidad de indagar también sobre los subterfugios utilizados por
algunas entidades para endeudarse haciendo mal uso de los programas de
asociación pública privada.
El diputado Muñoz Soria explicó que los 22 municipios más endeudados suman
20 mil millones de pesos, lo que representa casi el 50% de todo el dinero que
deben los ayuntamientos del país, con un monto de 44 mil millones de
pesos.
Al abundar sobre el problema, el presidente de la Comisión de Vigilancia de
la Cámara de Diputados, responsable por ley de solicitar la información de la
Auditoría Superior de la Federación, planteó que “el acelerado crecimiento del
endeudamiento sub-nacional, sobre todo a partir de 2009 en el contexto de la
crisis financiera y la economía internacional, manifiesta situaciones de riesgo
para el país”.
Con información de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, la Bolsa
Mexicana de Valores, el INEGI, el Fondo Monetario Internacional y el Consejo de
Estabilidad del Sistema Financiero, Muñoz Soria señaló que el endeudamiento
creció aceleradamente de 2008 a 2011 a una tasa nominal de 92.4 % y una real de
67.5%, esto es, de 203 mil 070.2 millones de pesos a 390 mil 777.5 millones de
pesos.
Consideró que una de las principales causas de dicho aumento es “el mayor
déficit fiscal, resultado de la disminución de los ingresos ordinarios en
términos reales, y la insuficiencia de éstos para cubrir el nivel de gasto y el
servicio de la deuda”.
No descartó, sin embargo, otras causas: incremento permanente e inercial de
la mayoría de los componentes del gasto; desastres naturales y factores de uso
discrecional de los recursos, cuando se presentan erogaciones sin impacto
social y económico.
Las auditorías resultan indispensables, explicó, porque diversas entidades
han contraído elevados montos de deuda sin registro identificable por el
Consejo de Estabilidad del Sistema Financiero o por instituciones bancarias.
“Por ello es necesario transparentar el total de las deudas, el costo
financiero, los plazos de vencimiento, para tener claridad de la situación a
resolver, sus tendencias y los posibles riesgos, a fin de disminuir la
posibilidad de que las agencias calificadoras degraden la calificación
crediticia de algunas entidades”, expuso el presidente de la Comisión de
Vigilancia en la solicitud enviada al auditor Portal Martínez.
Con el agua al cuello
Éstas son las entidades con los montos de deuda pública más altos,
según la ASF:
- Distrito Federal56 mil millones de pesos
- Nuevo León38 mil millones de pesos
- Estado de México38 mil millones de pesos
- Coahuila36 mil millones de pesos
- Veracruz27 mil millones de pesos
- Jalisco24 mil millones de pesos
- Chihuahua17 mil millones de pesos
- Michoacán15 mil millones de pesos
- Chiapas14 mil millones de pesos
- Sonora14 mil millones de pesos.
Si se toma en cuenta el aumento de la deuda estatal entre 2008 y 2011, la
tabla queda así:
- Campeche,2,420%, al pasar de35 mdp a 1,010 mdp.
- Coahuila1,639%, al pasar de1,831 mdp a 36,509 mdp
- Tamaulipas552%, al pasar de1,507 mdp a 11,277 mdp
- Morelos412%, al pasar de486 mdp a 2,856 mdp
- Zacatecas406%, al pasar de639 mdp a 3,708 mdp
- Quintana Roo312% al pasar de2,756 mdp a 13,025 mdp
- Nayarit213%, al pasar de1,539 mdp a 5,534 mdp
- Yucatán199%, al pasar de730 mdp a 2,504 mdp
- Veracruz165%, al pasar de9,169 mdp a 27,938 mdp
- Chihuahua139%, al pasar de6,300 mdp a 17 mil 318 mdp
Hacienda ofrece apoyo para reestructuración
Luis Videgaray Caso, secretario de Hacienda, ofreció a los gobiernos
municipales endeudados la asesoría de la dependencia para reestructurar su
deuda.
“Son ocho casos de municipios que están en incumplimiento de pago. Nosotros
estamos en la mejor disposición de estar cerca de los alcaldes y sus tesoreros,
de darles nuestra opinión de qué es lo que se puede hacer.
“La Banca de Desarrollo puede trabajar con ellos en planes para
reestructurar sus pasivos, asesorarles o darles nuestra opinión, si la
solicitan, en los ajustes que creemos deben hacerse en cada caso en las
finanzas municipales”.
Anunció que antes de que concluya el primer semestre de 2013, el Ejecutivo
federal enviará a la Cámara de Diputados una iniciativa de ley para ordenar la
deuda de las presidencias municipales y de los estados.
Informó que esta iniciativa será producto del consenso de las fuerzas
firmantes en el Pacto por México y tiene como objetivos poner límites al
endeudamiento de gobiernos locales y reducir el costo del financiamiento al que
tienen acceso.
Aclaró que no se trata de un rescate que no habrá, porque el gobierno
federal no tiene recursos para ello; y porque sería una mala señal, un
desincentivo para los gobiernos que han sido responsables y cumplidos en el
manejo de sus deudas.
“Hay dos razones por las cuales la Secretaría de Hacienda no puede hacer un
rescate, entendiendo por rescate enviar recursos a los municipios: primero
porque no los tenemos, el Presupuesto de Egresos no considera una partida para
ello; y, segundo, porque el precedente y los incentivos que estaríamos
generando no son los deseables”.
Afirmó que el saldo de los pasivos totales de los gobiernos locales no
representa todavía un riesgo para las finanzas públicas, pero ha crecido
aceleradamente durante los últimos años.
No obstante, advirtió que si continúa incrementándose sí podría convertirse
en un problema para el país, de ahí que sea necesario poner límites al
endeudamiento de los gobiernos locales y reducir costos del financiamiento al
que acceden.
“Tenemos que cambiar la normatividad en deuda de los estados y municipios,
porque tiene una tendencia que si bien no es preocupante a nivel agregado,
puede convertirse en un problema si la dejamos crecer.”
De la iniciativa de ley dijo que los integrantes del Pacto por México
trabajan ya en un proyecto que tiene como objetivo poner orden en la deuda
subnacional, evitar que el sobreendeudamiento se convierta en una tendencia
generalizada y que los gobiernos que se han manejado de manera responsable
accedan a crédito más barato para financiar proyectos productivos.
En otros temas, afirmó que 2013 será en términos generales un buen año para
México, pero al mismo tiempo advirtió que nuestro país no está exento de
riesgos, entre los que mencionó el surgimiento de una hipotética pero probable
crisis financiera en Europa y la desaceleración de la economía de Estados
Unidos.
Ante estos riesgos, dijo que es muy importante mantener elementos de
protección como un tipo de cambio flexible, una política de acumulación de
reservas, la línea de crédito flexible otorgada por el FMI y un manejo
responsable de la deuda, pero al mismo tiempo, dijo, es necesario avanzar
en las reformas que necesita el país.
“Si bien el entorno internacional presenta enormes oportunidades para
México, hay que entender que estamos en un entorno de riesgo y tenemos que
actuar con la prudencia del caso”.
Congreso de Jalisco avala nuevo crédito
Con 32 votos favorables, siete en contra y ninguna abstención, el Congreso
de Jalisco aprobó en sesión extraordinaria que el Ejecutivo solicite un nuevo
crédito bancario por dos mil 439 millones de pesos para no caer en cartera
vencida, pues el crédito quirografario por mil 400 millones de pesos tiene
plazo de pago el próximo día 21.
El gobernador saliente, Emilio González Márquez, había solicitado que el
crédito a pedir fuera por tres mil 200 millones de pesos, lo cual fue rechazado
en la Comisión de Hacienda.
Este endeudamiento, pagadero en 20 años, será para cubrir las deudas que
dejaron a la entidad los Juegos Panamericanos.
Los legisladores de PRI, PAN y PRD argumentaron que no había otra opción,
pues de no autorizarse el endeudamiento la entidad y sus municipios sufrirían
un perjuicio mayor.
Miguel Castro, líder priista, señaló que lo que se busca es sanear las
finanzas estatales y que se señalarán a los responsables de los malos manejos
para que sean sancionados, incluso judicialmente.
El diputado perredista Enrique Velázquez aseveró que el no pago y caer en
cartera vencida perjudicaría más las finanzas del Estado, por lo que decidieron
autorizar el nuevo endeudamiento pero no por la cantidad solicitada por el
mandatario estatal sino 25% menos. “No significa que vamos a olvidar el pasado.
Debemos revisar con lupa los 80 mil millones de pesos que ejerció el gobernador
el año pasado.”
Los panistas Alberto Esquer y Ricardo Rodríguez no estuvieron de acuerdo.
El líder de la bancada de Movimiento Ciudadano, Clemente Castañeda, lamentó la decisión y advirtió: “No permitiremos que Jalisco vuelva a tener gobiernos saqueadores, incompetentes y opacos. Que esos mil millones de pesos adicionales que se están aprobando el día de hoy los vamos a vigilar con puntualidad”.
El diputado Juan Carlos Márquez dijo en tribuna que no se tolerará la
impunidad, pero tampoco se aceptará que otros saquen raja política de cara a
las siguientes elecciones (en alusión a Enrique Alfaro).
