El Ejecutivo, a través de la Secretaría de Finanzas y Planeación
(Sefiplan), podrá contratar financiamiento para fortalecer la hacienda y
consolidar las finanzas de la entidad
Se avaló el Dictamen, en lo general, con 35 votos a favor, nueve en
contra y una abstención
Xalapa, Ver.-
Para consolidar las finanzas y apoyar los esfuerzos
encaminados a fortalecer la hacienda del estado, el Pleno de la LXIII
Legislatura local aprobó por mayoría el Decreto que autoriza al Ejecutivo
estatal contratar financiamiento para reestructurar la deuda pública.
Durante la Quinta Sesión Extraordinaria del segundo
año de labores, se avaló en lo general –con 35 votos a favor, nueve en contra y
una abstención–, que el Ejecutivo, a través de la Secretaría de Finanzas y
Planeación (Sefiplan), haga lo correspondiente para fortalecer los ingresos del
estado y use como fuentes de pago participaciones y aportaciones de la
Federación e ingresos propios.
Votaron a favor los 25 diputados del Partido
Revolucionario Institucional (PRI) presentes, cinco del Partido Verde
Ecologista de México (PVEM), tres del Partido Nueva Alianza (Panal), uno del
Partido de la Revolución Democrática (PRD) y uno de Alternativa Veracruzana
(AVE); en contra, los ocho diputados presentes del Partido Acción Nacional
(PAN) y Jesús Alberto Velázquez Flores, del PRD, y se abstuvo Cuauhtémoc Pola
Estrada, de Movimiento Ciudadano (MC).
El Dictamen aprobado permite contratar un
financiamiento de 5 mil millones de pesos, que tendrá como fuente de pago el
derecho y los ingresos de hasta el 25 por ciento del Fondo de Aportaciones para
el Fortalecimiento de las Entidades Federativas (FAFEF).
La Comisión Permanente de Hacienda del Estado
–instancia dictaminadora– determinó que se cumple con lo previsto en el
proyecto, dado que revisó el marco normativo de este Fondo, que establece como
destino el saneamiento financiero y de pensiones.
También se avaló un segundo financiamiento de un
mil 700 millones de pesos, que tendrá como fuente de pago el derecho y los
ingresos de hasta el 25 por ciento del Fondo de Aportaciones para la
Infraestructura Social (FAIS) y deberá destinarse a inversiones
público-productivas en materia de obras y acciones sociales básicas que
beneficien a la población en pobreza extrema o a localidades con alto rezago
social.
Conforme a la Ley de Coordinación Fiscal, este Fondo
debe destinarse a obras y acciones sociales enfocadas a combatir la pobreza
extrema, por lo que está acorde con el Dictamen. La instancia legislativa añade
que, dado que el FAIS está integrado por dos: el Fondo para la Infraestructura
Social Estatal (FISE) y el Fondo para la Infraestructura Social Municipal
(FISM), en este caso únicamente se alude al que corresponde al Estado.
La Sefiplan contratará también un crédito de hasta
15 mil millones de pesos, que tendrá como fuente de pago los ingresos provenientes
del Impuesto sobre Erogaciones por Remuneraciones al Trabajo Personal (ISERTP),
para amortizar anticipadamente deuda pública a cargo del Gobierno del Estado y
obtener mejores condiciones económicas. En Veracruz este impuesto se ajustó de
2 a 3 por ciento, con lo que se brinda mayor garantía de pago.
Conforme el saldo de la deuda pública actual se
vaya liquidando, la Sefiplan podrá contratar endeudamiento por un plazo de
hasta 25 años, por igual monto, que se destinará a inversiones público-productivas,
la constitución de fondos de reserva, la contratación de operaciones de
cobertura y el pago de gastos y comisiones generados por el diseño,
instrumentación y celebración de esta operación.
POSICIONAMIENTOS
Previo a la discusión del Dictamen, el diputado
Joaquín Rosendo Guzmán Avilés, del PAN, presentó una moción suspensiva, para
regresar el documento a la Comisión Permanente de Hacienda del Estado y hacer
un mayor análisis de los efectos de la contratación de financiamiento, pero la
propuesta se desechó por mayoría de votos.
En los posicionamientos, el diputado del AVE,
Francisco Garrido Sánchez, habló de su voto a favor, porque –afirmó– se debe
tomar medidas preventivas ante la contingencia económica mundial, los efectos
de la caída de los precios del petróleo y la depreciación del peso ante el
dólar: “Las acciones propuestas fortalecerán los ingresos del estado y se debe
conocer los términos y condiciones bajo los que se contrate el financiamiento”.
Gerardo Fuentes Flores, del Panal, dijo que la
deuda estatal registrada ante la Secretaría de Hacienda y Crédito Público
(SHCP) “se ha manejado de manera responsable y transparente”. Pidió a sus
homólogos fortalecer la hacienda estatal y mejorar las condiciones de Veracruz.
Para el diputado Jesús Vázquez González, del PVEM,
el tema es “sensible”, pero se requiere detonar la economía del estado:
“Finanzas públicas deterioradas impactan a la población y causan más problemas,
como inseguridad y baja generación de empleos. El compromiso es fiscalizar esos
recursos y revisar que las metas se cumplan”.
Por el PAN, el diputado Julen Rementería del Puerto
dijo que su Grupo Legislativo no está en contra de los instrumentos de deuda,
sino en desconocer la forma en que se utilizan. Por ello, manifestó su desacuerdo
en que se siga endeudando al estado y votó en contra.
Mariela Tovar Lorenzo, en nombre del Grupo
Legislativo del PRI, explicó la necesidad de reactivar la liquidez de la
hacienda estatal y prevenir el panorama económico de 2016. Se liberarán participaciones
federales y al comprometerse 25 por ciento de cada Fondo, el restante 75 por
ciento estará libre para obras, expuso.
DISCUSIÓN EN
LO GENERAL
En la discusión del Dictamen en lo general, el
diputado Julen Rementería reiteró su confianza en la obtención de créditos,
pero insistió en la necesidad de transparencia en el uso de los recursos
públicos.
El legislador Marco Antonio del Ángel Arroyo, del
PRI, manifestó su respaldo al Dictamen, pues los gobiernos se financian a
través de dos rubros: las tributaciones y las deudas. Habló sobre el principio
de legalidad en la contratación del financiamiento, que permitirá pagar a
acreedores y contratistas, así como a la Universidad Veracruzana (UV) y al
Instituto de Pensiones del Estado (IPE).
Mónica Robles Barajas, del PVEM, propuso crear una
Comisión Especial y plural de diputados que vigile el cumplimiento de los
objetivos de la reestructuración de la deuda, y dijo asumir con responsabilidad
su voto aprobatorio, pues no obstaculizará esfuerzo alguno en favor de los
veracruzanos.
Con su voto a favor, José Ramón Gutiérrez de
Velasco Hoyos, del PRI, manifestó que mejorarán las condiciones financieras de
Veracruz, porque existen instituciones crediticias que creen en las finanzas de
la entidad, y puso como ejemplo que el pago anticipado de un bien trae
beneficios en el largo plazo.
DISCUSIÓN EN
LO PARTICULAR
En el análisis en lo particular, los diputados
Julen Rementería, Édgar Hugo Fernández Bernal y Ana Cristina Ledezma López,
todos ellos del PAN; se reservaron los artículos primero, segundo, tercero,
cuarto, quinto, sexto y décimo, así como el cuarto transitorio; tras su
participación en tribuna, con votación por mayoría, se desechó sus propuestas.
